В течение 2015 года правительство России совместно с Центробанком осуществило несколько волн докапитализации кредитных организаций путем выпуска облигаций федерального займа. Ценные бумаги выдавались коммерческим банкам в виде гарантии для использования частных инвестиций и обязательств перед государством.
Таким способом власти РФ осуществили поддержку банковского сектора и сохранили относительную стабильность финансовой системы. Агентство по страхованию вкладов сообщило, что четыре банка из 30, которые получили такие гарантии через выдачу облигаций, так и не выполнили основное обязательство перед государством. Речь идет о финансировании отраслей промышленности, то есть поддержании реального сектора экономики. Банки брали гарантии у государства и обязались выделять оптимальные кредиты предприятиям реального сектора.
Однако несколько банков не полностью использовали полученные инвествозможности и предпочли аккумулировать эти средства на депозитных счетах и направить на спекулятивные операции на валютном рынке. В результате АСВ и Банк России зафиксировали риски преднамеренного банкротства таких банков. При этом пресс-центр госкорпорации АСВ отказался перечислять список коммерческих банков, которые занялись сомнительными операциями с государственными активами.