Российское правительство намерено расширить круг полномочий своих представителей в органах управления Банка России, сохранив при этом его независимость в области кредитно-денежной политики.Дискуссия о создании в стране финансового мегарегулятора, длившаяся в правительстве несколько лет, завершилась в январе текущего года решением интегрировать ФСФР в Центробанк. На протяжении двух лет (к 1 января 2015 года) планируется организовать на базе Центробанка структуру, которая будет обеспечивать сквозной контроль и надзор над финансовым и банковским сектором России, в том числе, над НПФ, страховщиками, биржами, микрофинансовыми организациями, и пр.
Чиновник из Минфина сообщил, что, передавая Центробанку новые полномочия, российское правительство хочет расширить свое влияние в области тех полномочий, которые передаются, например, в сфере страхования. Однако конституционный принцип независимости Центрального банка относительно денежно-кредитной политики нарушаться не будет – с этим согласны абсолютно все участники переговорного процесса.
Чиновник напомнил, что на сегодняшний день представители правительства РФ принимают участие в работе Национального банковского совета (НБС) и в работе руководства Центробанка – с правом совещательного голоса. В обеих организациях их полномочия ограничены. Однако в Минфине не уточняется, как именно и в каком из органов управления будет расширена компетенция представителей правительства.
По словам одного из чиновников, соответствующий законопроект ФСФР и Министерство финансов должны разработать и внести в правительство на рассмотрение в течение недели, а уже к 1 апреля Кабмин внесет его в Госдуму.
Численность руководящего состава Центробанка РФ по закону составляет 13 человек, которые являются действующими сотрудниками банка. На сегодняшний день в его составе насчитывается только 10 человек. Министр экономического развития и министр финансов принимают участие в заседаниях совета директоров и имеют право совещательного голоса.
Состав НБС насчитывает 12 человек, в том числе – главу министерства финансов РФ, его заместителя и главу министерства экономического развития. В компетенцию совета входит утверждение суммы расходов ЦБ и ее исполнения, решение вопросов относительно участия ЦБ в капитале финансовых организаций и назначение аудитора. НБС не принимает решения по ряду вопросов, связанных с деятельностью Центробанка, а только рассматривает подготовленные им документы (в частности, главные направления общей денежно-кредитной политики государства).
