Депутаты Государственной Думы предлагают закрепить на уровне закона обязательную отчетность кредитных организаций об их тратах, иначе говоря, теперь банкиры должны будут отчитываться перед вкладчиками во всех своих расходах и закупках. По окончанию майских праздников, депутаты верховного законодательного органа страны могут уже в первом чтении одобрить и принять закон, который обяжет банки страны показывать информацию о всех совершенных закупках, начиная с расходов на канцелярские товары, и заканчивая торгами на покупку зданий, автомобилей и другого движимого и недвижимого имущества. Напомним, что такое решение приравняет кредитные учреждения к государственным корпорациям, министерствам, организациям на бюджетной основе и компаниям, находящимся под контролем государства. Внести подобную поправку в закон «О закупках товаров…» предложил депутат Государственной Думы Валерий Селезнев.
Обосновывая свое предложение, автор законопроекта апеллировал к тому, что банки проводят операции со средствами вкладчиков, которые в первую очередь являются гражданами, а сама банковская сфера не достаточно стабильна и уязвима, и это наглядно показал финансовый кризис, одолеть который банки не смогли бы, не приди им на помощь государство.
В заключении депутат добавил, что необходимо создать предпосылки для гласности и прозрачности банковской деятельности, а принятие законопроекта позволит, к тому же, сократить издержки банков. Сэкономленные же средства, считает парламентарий, вполне могут пойти на снижение банковских комиссий и кредитных ставок. Конечно, у этого предложения много и другого рационального: средства вкладчиков будут расходоваться с максимальной эффективностью, а прозрачность закупок и появление нового, и довольно большого, сектора заказчика товаров и услуг, станет хорошей стимуляцией для нового толчка к развитию малого и среднего бизнеса.
В законе о государственных закупках ясно сказано о том, что все организации, подпадающие под его действие, обязаны размещать положения о проводимых тендерах на официальном сайте zakupki.gov.ru. Туда же вносятся и все изменения в условиях тендеров и другие сведения, касающиеся закупок. Однако, банки, имеющие государственную долю и естественную монополию должны отчитываться там уже сейчас, до принятия нового законопроекта, и даже если его не примут. Однако, они пытались обойти это, для чего на имя Владимира Путина в октябре 2012 года было направлено письмо, подписанное руководством Газпрома, Сбербанка и ВТБ, в котором они просили вывести их из под действия 223-Ф3 так, как они работают на конкурентных рынках, а это, по их мнению, создает конкурентное преимущество для частных организаций, которые не обязаны, в отличии, т государственных, тратиться на выполнение закона и публиковать планы закупок.
В конце прошлого года Высшая школа экономики озвучила результаты исследований по экономической эффективности, которые показали, что расходы на внедрение принципов закона можно сопоставить с экономическими выгодами, которые могут быть получены от полной прозрачности закупок. Специалисты ВШЭ считают, что затраты на внедрение положений, разработку и другого составят около 122-160 миллиардов рублей, и это только на этапе старта, а ежегодно на это будет уходить еще от 152 до 302 миллиардов рублей, кроме того, потери коснуться и государственный бюджет. Эксперты выразили сомнение, что положение, обязывающее банки раскрывать информацию о своих закупках принесет положительный эффект.
Вполне логично, считают специалисты, когда государство стремится дать своим гражданам информацию о том, как и сколько оно тратит денежных средств, для банков же подобная мера не может быть самоцелью, поэтому подобная работа для них может стать расходной статьей.
Компании, в том числе и банки, стремящиеся закупать эффективно, способны сделать это и без указания государства. А принятие нового закона добавит работы сотрудникам кредитных учреждений и лишь увеличит затраты на персонал, ведь большинство банков и без этого активно пользуются тендерами для закупок.
